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解读《中华人民共和国测绘法》
【来源】【发布时间】 2018年03月05日【关闭】

  2017年4月27日,十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过新修订的《中华人民共和国测绘法》,国家主席习近平当天签署第六十七号主席令,予以公布。新修订的测绘法于2017年7月1日起施行。今天,我们邀请到自治区国土资源厅副厅长赵大勇做客在线访谈栏目,就新测绘法的施行所带来的新变化进行交流。

 

  主持人:
2018-03-05 10:00:24
  各位网友大家好,欢迎您收看本期自治区政府网站在线访谈栏目。我们今天邀请到的嘉宾是内蒙古自治区国土资源厅党组成员、副厅长赵大勇。赵厅长,欢迎您!
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:02:20
  主持人好,网民朋友们大家好!
  主持人:
2018-03-05 10:03:23
  新修订的《中华人民共和国测绘法》于2017年7月1日起正式施行,其亮点有哪些?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:06:54

  概括起来有五点:

  一是加强卫星导航定位基准站管理,维护国家地理信息安全和对个人信息的保护。新测绘法要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务,并就建立基准站建设备案制度,以及基准站的运行维护、安全标准等作出规定。

  二是促进测绘成果社会化应用,激发地理信息产业活力。新测绘法要求建立统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务,并就建立基准站建设备案制度,以及基准站的运行维护、安全标准等作出规定。

  三是强化国家版图意识宣传教育,完善地图、互联网地图服务监管。新测绘法在总则中明确提出各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育,新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传,教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容。

  四是建立地理国情监测制度和应急测绘保障工作机制,提升测绘地理信息服务水平。新测绘法建立了地理国情监测制度,要求测绘地理信息主管部门会同有关部门开展地理国情监测。

  五是“放管服”协同推进,加快转变政府职能。

  主持人:
2018-03-05 10:12:39
  在地图出版或互联网地图服务中,经常出现一些问题,比如错绘国界线、把我国台湾省表述为独立国家、漏绘我国南海诸岛和台湾以及附属岛屿,还有标注国家涉密设施等等,请问新修订的测绘法对这方面有哪些规范性规定?对上述问题有什么具体的解决方式?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:13:39

  国家版图直接形象地反映国家主权和管辖的范围,体现国家的政治主张。国家版图有三性:严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。实践中,确实存在你提到的这些问题,客观上破坏了我们国家版图的完整性,损害了国家的尊严,也一定程度上危害了国家的安全和利益。

  新修订的测绘法突出加强国家版图意识教育,在总则中单独设了一条规定,明确各级政府和有关部门及新闻媒体在加强国家版图意识宣传教育的责任,同时强调教育行政部门、学校应当把版图意识教育纳入中小学的教育之中,加强爱国主义教育。

  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:18:17
  新修订的测绘法加强了对地图产品及互联网地图服务的监管,明确规定:地图的编制、出版、展示、登载、更新以及互联网的地图服务都要遵守国家有关地图标准和审核的规定。互联网地图服务的提供者应当使用经过依法审核批准的地图,建立地图数据的安全管理制度,采取安全保障措施,加强对互联网地图新增内容的核校,同时授权国务院对地图管理制定具体办法。县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门要依照测绘法的规定,采取安全技术管理措施加强监管,使全社会能够使用正确表示国家版图的地图,提高地图的质量和水平,满足群众的需要,维护国家的利益。对在执法过程中发现违反有关地图管理规定的要给予行政处罚,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
  主持人:
2018-03-05 10:22:48
  我国地理信息产业发展现状如何?新修订的测绘法对我国地理信息产业的发展作出了哪些规定?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:23:13

  地理信息产业被国务院确定为战略性产业,具有科技含量高、产业链条长、就业能力比较强的特点,也是测绘地理信息部门服务社会大众的途径。2014年国务院办公厅出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》,近年来我国地理信息产业发展十分迅速,产业的年均增长率在20%以上。随着智能化时代的到来,地理信息应用越来越广泛和深入,互联网地图大家几乎每天在用,包括手机定位、互联网导航等地理信息产业的服务,延伸产品也是层出不穷,极大地方便了百姓生活,成为比较活跃的一个领域。

  据权威机构统计,地理信息产业带动相关行业的收益,比地理信息产业本身服务的产值高出15-20倍,地理信息产业的拉动作用,比其自身的作用还要强大。这次新修订的测绘法,对地理信息产业的发展作出了非常重要的规定,其中第40条规定,国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级,支持开发各类地理信息产品,提高产品质量,推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

  主持人:
2018-03-05 10:28:38
  新修订的测绘法对促进测绘地理信息成果分享以及应用方面作了哪些规定?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:29:48

  这次测绘法的修订,对成果的开放共享也作出了一些重要规定。

  一是规定测绘地理信息主管部门应当同各级政府的不动产登记主管部门加强对不动产测绘的管理。大家知道,不动产统一登记工作的主要内容就是不动产测绘,所以这次法律对不动产测绘作出了明确的规定。

  二是明确测绘地理信息主管部门依法开展地理国情监测,要求各级政府应当采取有效措施,发挥地理国情监测成果在政府决策、社会发展和社会公众服务中的作用。

  三是规定测绘成果按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则,确定秘密范围和秘密等级,并及时调整公布。要求测绘地理信息主管部门推动公众版测绘成果的加工和编制工作,通过提供公众版的成果、保密技术处理方式,促进测绘成果社会化应用,同时要求国家、省级主管部门要及时编制成果目标,并向社会公布。

  四是规定县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建、共享的渠道,促进地理信息广泛应用。同时,要求县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时获取、处理、更新基础地理信息数据,通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。在法律上,从开放共享方面作出了非常系统、非常具体的规定,确保测绘地理信息数据能够及时公开、及时使用。测绘成果的生命力和价值在于应用,在这方面我们将不遗余力地推动地理信息成果更广泛的应用。

  主持人:
2018-03-05 10:35:54
  如何在促进测绘地理信息成果社会化应用的同时确保国家地理信息安全?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:36:25
  我们确实要处理好确保国家地理信息安全和做好地理信息产业服务的关系。在这次测绘法修订中,把确保国家地理信息安全和推进地理信息产业发展作为重点来设计考虑。关于地理信息安全方面,测绘法第八章作出了明确规定,比如地理信息的生产、保管、利用,对属于国家秘密的地理信息的持有和提供必须实行登记制和长期保管,尤其提出了可追溯管理。同时,从事测绘活动涉及获取持有或者提供利用属于国家秘密的地理信息,应当遵守相应的保密法律、行政法规和国家有关规定。明确提出对个人信息的保护,也是此次测绘法修订中的亮点。第47条明确提出,地理信息生产包括利用单位和互联网地图服务的提供者,在收集使用个人信息时,要遵守相应的法律法规和个人信息保护规定。
  主持人:
2018-03-05 10:41:57
  测绘法对测绘活动中相关单位在收集、使用用户个人信息时,如何对这些单位的行为进行监管?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:42:16
  这次测绘法修订增加了对个人信息保护的内容。生活在互联网时代下,互联网地图服务时时刻刻都和你的位置信息有关系,对个人信息的采集行为,如何监管?测绘法作出了原则性规定,就是地理信息生产利用单位和互联网地图服务提供者,涉及收集和使用用户信息的时候,要遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。有关部门涉及地理信息生产、利用单位,还有互联网地图服务,测绘地理信息部门要严格履行这方面的职责,加强这方面的监管。当然,我们也要增强个人保护意识,在共享测绘地理信息的同时保护好个人信息。
  主持人:
2018-03-05 10:46:39
  新修订的测绘法对应急测绘保障作了哪些规定?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:47:06
  应急测绘保障已经纳入我国突发性事件应急体系和综合防灾减灾的机制当中,应急测绘已成为非常重要的应急保障力量。这次在新修订的测绘法当中作出了明确规定,县级以上人民政府测绘地理信息主管部门,应当根据突发事件应对工作需要,及时提供地图和基础地理信息数据等重要测绘成果,并且要求做好诸如遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。可以说,这是从法律上赋予各级测绘地理信息主管部门非常重要的工作职责。我们要对突发性事件的应对发挥好测绘地理信息部门的作用,进一步提升测绘保障能力。
  主持人:
2018-03-05 10:52:26
下一步我区贯彻新测绘法有哪些具体举措?
  嘉宾 赵大勇:
2018-03-05 10:53:47
  地理信息是非常重要的基础性、战略性信息资源,和我们国家的主权、安全息息相关。下一步我们要抓好三个环节:一是深入开展学习宣传贯彻工作,要广泛宣传新测绘法,广而告之,让全社会、公众了解掌握。二是根据新测绘法来修订相关配套法规文件,积极引导行业单位和从业人员学法、守法、用法。三是加大执法巡查力度,放管服相结合,以案说法,发挥查办案件的警示作用,形成查处一案、治理一线、教育一片的社会效果。
  主持人:
2018-03-05 10:58:24
  好的,非常感谢赵厅长的耐心解答,本期访谈到此结束,我们下期节目再见!
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